余永定:美國說中國“操縱匯率”,完全是胡扯!

來源:補壹刀 作者:李小飛刀 時間:2019-08-07
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美國財政部突然宣布中國為“匯率操縱國”,再次讓世界愕然并擔憂。補壹刀 為此采訪了中國社會科學院學部委員余永定教授。

補壹刀:美國突然宣布中國為匯率操縱國,是一件什么性質的事?

余永定:美國財政部用三個標準來做出“匯率操縱國”的認定,即“積極干預本國匯率市場;對美國擁有巨額貿易逆差;擁有龐大的總體經常賬戶盈余”。

在它的這三條標準中,中國只有“對美國擁有巨額貿易逆差”這一條符合,其他兩條都不符合。按照美國自己制定的標準,它根本就不應該把中國定為“匯率操縱國”,這是第一。

第二,我們只是在一天時間內,人民幣對美元的匯率發生了較大浮動。但是,從國際上來講,這種波動非常小;說不準哪一天又會浮動回原先的比率。匯率稍微動一下,美國就指責我們是“匯率操縱國”,這簡直無賴透頂。

如果這是“操縱”,那么全世界都在“操縱”匯率——土耳其里拉曾在很短時間內貶值43%;拉丁美洲國家的匯率經常過大起大落;日本和韓國在不同的時期內,匯率波動的幅度要比中國不知大了多少倍。匯率一個短時間內存在變動就是被“操縱”了,這完全是胡扯。

2017年4月13日,特朗普在接受《華爾街日報》專訪時稱,不會將中國列為“匯率操縱國”。

第三,從2015年到2016年,美國那時候卻沒說我們“操縱”匯率,因為美國認為中國央行的干預(用美國的話來說“操縱”)符合美國自身利益。可見,它所謂的“操縱匯率”完全是實用主義。

如今美國不希望人民幣貶值,那么只要人民幣稍微有一點貶值,它就指責中國“操縱”匯率。

補壹刀:被宣布為匯率操縱國對中國來說意味著什么,會不會引起恐慌?

余永定:現在美國已經把中國列為“匯率操縱國”,下一步他干什么?按美國財政部的規定,下一步應該是對中國再加征懲罰性關稅。美國早已經開辟了一條戰線,即就中國的所謂“結構性問題”對中國加征關稅。

美國今天又開辟了另外一條戰線(即把中國列為“匯率操縱國”),這條戰線所要采取的措施,跟另外一條戰線采取的措施是重合的。美國已經對2500億美元的中國產品加征25%關稅,最近又突然宣布要對3000億中國出口美國產品加征了10%關稅。

制造美國國旗的中國工廠

美國現在把中國列為“匯率操縱國”,美國還能怎么加呢?把3000億美元的10%提升到25%?把所有中國對美出口產品的關稅提升到45%,最后終止中美之間的貿易往來?很難想象美國在關稅領域還能做什么?美國對中國加征關稅的政策服從美國的對華貿易大政策,無論美國是否把中國列為“匯率操縱國”,都應該不會對美國的對華加征關稅政策造成重大影響。

換句話說,美國會不會使關稅戰進一步升級,并不取決于匯率問題,匯率頂多是一個借口。除再加征懲罰性關稅之外,美國還可能在投資等領域對中國施加限制。但無論如何,美國政府會采取什么樣的進一步的措施已經超出了匯率范疇。

對中國來講,我們已經很難預料華盛頓下一步會干什么了。但恐慌沒有任何意義,做好各種準備才重要。

補壹刀:下一步,中美之間有沒有可能從貿易戰擴大到金融戰?

余永定:中美金融戰早就開始了。中國農行,包括更早一些的昆侖銀行,因為伊朗石油問題,被美國列入了“615名單”,上了這個名單的金融機構不能在美國繼續從事金融活動,這就是一種制裁。

問題是:美國政府的許多做法是非理性的。例如,對3000億美元中國產品加征10%的做法是出乎外界預料的。因為這3000億美元的產品直接打擊的是美國消費者。世界上任何一個有理性的政府都是不會干的。但美國政府卻這樣干了。

原先我們對中美金融戰怎么發展還不敢有太大膽的預測,但從美國現在這些毫無理性、不講道理的措施來推斷,以后什么事兒都有可能發生。那么最嚴重的是什么?就是扣押金融資產。當然,目前還不至于到這個地步,不過美國這么搞下去的話,使我們不得不擔心這樣的事情發生。

當然,這么做對美元的信譽是一個重大打擊。但是,美國現在很多政策已經是損人不利己,因為本來至少應是損人利己,如果連損人利己都做不到,只能說明他已經不合理性,這個時候,所有可能性我們都不能排除。但是,我們也不能主動出擊,還是盡可能地維持現有的各種各樣的關系。

在當前形勢下,極為重要的是加強、加速國內經濟調整,更多地依靠內需、更加關注金融安全。想想看,如果當年我們把資本項目完全開放了,那么現在會是什么樣子?

我們需要做好應付最壞情況的準備,來爭取最好的結果。最重要的是什么?就是穩定中國經濟增長,不能讓經濟增長率進一步下跌,同時也不放松各種各樣的改革措施。

使我們自己的經濟,特別是實體經濟和金融經濟強大起來,我們就不怕美國。但如果我們自己沒有做好“家庭作業”,就會面臨被動局面。我認為,中國作為一個大國,有能力應對任何不測。

采訪/李小飛刀

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責任編輯:北平

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